Tiến độ triển khai thực hiện Chính sách khuyến khích thoát nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Quảng Nam

Công tác hướng dẫn xác định đối tượng đăng ký thoát nghèo

Ngay sau khi Nghị quyết số 119/2014/NQ-HĐND ngày 11/7/2014 của HĐND tỉnh Quảng Nam về thực hiện Chính sách khuyến khích thoát nghèo bền vững giai đoạn 2014-2015 trên địa bàn tỉnh Quảng Nam ban hành, để giúp cho các địa phương xác định đúng đối tượng đăng ký thoát nghèo trước khi triển khai điều tra hộ nghèo năm 2014 theo đúng tinh thần Đề án được thông qua tại Nghị quyết số 119/2014/NQ-HĐND. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội đã ban hành Công văn số 1137/LĐTBXH-BTXH về việc hướng dẫn xác định đối tượng thực hiện chính sách khuyến khích thoát nghèo theo Nghị quyết số 119/2014/NQ-HĐND gửi các huyện, thành phố.

Đối với đối tượng đăng ký thoát nghèo năm 2014 phải là hộ nghèo có tên trong danh sách hộ nghèo điều tra quý IV năm 2013 do UBND cấp xã công nhận và quản lý, đã được Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam phê duyệt tại Quyết định số 459/QĐ-UBND ngày 11/02/2014; Có đơn tự nguyện cam kết thoát nghèo, vượt qua chuẩn cận nghèo theo quy định hiện hành tối thiểu 03 (ba) năm liên tiếp kể từ thời điểm được công nhận thoát nghèo. Hộ nghèo đăng ký thoát nghèo phải là hộ có năng lực, khả năng để thoát nghèo bền vững như: Có nhà ở thuộc quyền sở hữu ổn định, có dưới 2/3 số thành viên trong hộ là người ăn theo, có trẻ em 6 - 15 tuổi đều được đến trường, có sử dụng điện (nơi có điều kiện); có lao động (tối thiểu từ 01 lao động chính trở lên) và có nghề nghiệp ổn định, có tổ chức sản xuất, kinh doanh hoặc có người đi xuất khẩu lao động; có thu nhập ổn định (thu nhập không phụ thuộc). Sở Lao động - Thương binh và Xã hội cũng đề nghị các địa phương cần lưu ý đối với những trường hợp đăng ký thoát nghèo nhưng không có khả năng lao động, không có kế hoạch tổ chức sản xuất kinh doanh, không có nghề nghiệp nhưng không tham gia học nghề, không có việc làm và thu nhập ổn định, sống phụ thuộc chủ yếu từ sự chu cấp của người có nghĩa vụ và quyền phụng dưỡng theo quy định của pháp luật hoặc từ nguồn trợ cấp của nhà nước, nguồn trợ giúp, đỡ đầu của các cá nhân, đơn vị từ thiện. Năm 2014, chính sách khuyến khích thoát nghèo chỉ áp dụng thực hiện đối với hộ nghèo tự nguyện đăng ký thoát nghèo trước ngày 30/9/2014 theo hướng dẫn của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội (trước ngày triển khai điều tra, rà soát hộ nghèo).

Đối với thôn đăng ký đủ điều kiện và đạt mức giảm tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo 02 năm liên tục kể từ năm 2014 phải là thôn có tỷ lệ hộ nghèo từ 30% trở lên theo kết điều tra quý IV năm 2013 đã được Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam phê duyệt tại Quyết định số 459/QĐ-UBND ngày 11/02/2014.

Công tác tham mưu

Song song với việc theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc các địa phương triển khai thực hiện việc đăng ký thoát nghèo đối với hộ nghèo, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội đã chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành và các huyện, thành phố, Ban Chỉ đạo và tổ giúp việc thực hiện Chương trình hỗ trợ giảm nghèo tỉnh tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định số 2813/QĐ-UBND ngày 16/9/2014 về thực hiện chính sách khuyến khích thoát nghèo bền vững giai đoạn 2014 - 2015 trên địa bàn tỉnh Quảng Nam. Hiện nay, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội đang tiếp tục dự thảo văn bản hướng dẫn thực hiện chính sách khuyến khích đối với hộ thoát nghèo theo sự phân công của UBND tỉnh tại Quyết định số 2813/QĐ-UBND, đồng thời tổng hợp số lượng, danh sách hộ nghèo đăng ký thoát nghèo năm 2014 để báo cáo UBND tỉnh và xây dựng kế hoạch, dự toán kinh phí thực hiện chính sách kể từ năm 2015 theo quy định tại Khoản 5, Điều 1 Quyết định số 2813/QĐ-UBND.

Kế quả đăng ký thoát nghèo bền vững

Tính đến ngày 13/10/2014, có 12 huyện, thành phố gửi báo cáo kết quả đăng ký thoát nghèo bền vững năm 2014 về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội với số lượng hộ nghèo năm 2013 đăng ký thoát nghèo năm 2014 là 4.057 hộ với 15.839 khẩu và 33 thôn đăng ký đạt tiêu chuẩn và mức giảm tỷ lệ hộ nghèo, gồm các huyện, thành phố: Tam Kỳ, Hội An, Đông Giang, Phước Sơn (chỉ có 05 xã/13 có đăng ký), Đại Lộc, Điện Bàn, Duy Xuyên, Thăng Bình, Quế Sơn, Núi Thành, Nông Sơn (chi tiết tại phụ lục đính kèm). Còn 06 huyện, thành phố còn lại chưa có kết quả đăng ký, tổng hợp báo cáo về Sở, gồm: Tây Giang, Nam Giang, Nam Trà My, Bắc Trà My, Tiên Phước, Phú Ninh.

Để chính sách khuyến khích thoát nghèo bền vững giai đoạn 2014-2015 triển khai kịp thời, đúng quy định của UBND tỉnh tại Quyết định số 2813/QĐ-UBND ngày 16/9/2014, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội đã đề nghị UBND tỉnh có Công văn cho ý kiến chỉ đạo và có biện pháp đối với việc các địa phương chậm trễ trong việc triển khai đăng ký thoát nghèo cũng như tổng hợp, báo cáo kết quả đăng ký thoát nghèo theo nội dung, thời gian quy định tại Công văn số 1137/LĐTBXH-BTXH của Sở, đồng thời chỉ đạo các Sở, ban ngành triển khai thực hiện tốt nhiệm vụ được phân công tại Điều 2 Quyết định số 2813/QĐ-UBND ngày 16/9/2014 của UBND tỉnh, trong đó đối với việc ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện chính sách (y tế, giáo dục, tín dụng, thưởng), các Sở, ngành liên quan phải hoàn thành trước ngày 15/12/2014. Sở cũng đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo các Thành viên Ban Chỉ đạo giảm nghèo của tỉnh được phân công đứng điểm tại các địa bàn huyện, thành phố theo dõi, kiểm tra, đôn đốc và chịu trách nhiệm về tiến độ, kết quả và chất lượng thực hiện điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo và việc thực hiện chính sách khuyến khích thoát nghèo trước UBND tỉnh và Ban Chỉ đạo giảm nghèo tỉnh; đồng thời tổng hợp báo cáo kết quả về cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo Chương trình hỗ trợ giảm nghèo để theo dõi, tổng hợp, phối hợp tham mưu chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện.

Đối với các địa phương, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội đã đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo UBND cấp huyện triển khai thực hiện tốt các nhiệm vụ theo quy định tại Khoản 10, Điều 2 Quyết định số 2813/QĐ-UBND ngày 16/9/2014 của UBND tỉnh, trong đó cần tập trung chỉ đạo hoàn thành việc xây dựng, ban hành kế hoạch cụ thể triển khai thực hiện Chính sách khuyến khích thoát nghèo bền vững và lập dự toán kinh phí thực hiện chính sách này trên địa bàn huyện, thành phố gửi Sở Lao động - Thương binh và Xã hội trước ngày 30/10/2014 để tổng hợp, xây dựng dự toán chung toàn tỉnh và phối hợp Sở Tài chính, Sở Kế hoạch - Đầu tư thẩm tra, tham mưu UBND tỉnh báo cáo HĐND tỉnh bố trí ngân sách thực hiện theo đúng quy định. Tăng cường kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực hiện Quy trình điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2014 theo tinh thần Chỉ thị số 17/CT-UBND ngày 09/9/2013 của UBND tỉnh để làm cơ sở thực hiện tốt chính sách khuyến khích thoát nghèo. Thực hiện phê duyệt Danh sách hộ thoát nghèo và thông báo cho Ủy ban nhân dân cấp xã để công nhận, đồng thời tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo giảm nghèo cấp tỉnh (thông qua Sở Lao động - Thương binh và Xã hội) trước ngày 15/12/2014.