Mục tiêu đề ra
Theo Nghị quyết số 80/NQ-CP ngày 19/5/2011 của Chính phủ về Định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ 2011-2020 thì mục tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo cả nước là 2%/năm, riêng các huyện, xã nghèo giảm 4%/năm theo chuẩn nghèo từng giai đoạn. Theo đó, hàng năm huyện Đông Giang cũng đã đề ra mục tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo mỗi năm từ 4% trở lên.
Kết quả thực hiện mục tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo
Để đạt mục tiêu trên, từ sự hỗ trợ của trung ương và của tỉnh, trong những năm qua huyện Đông Giang đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiệt hiệu quả chương trình hỗ trợ giảm nghèo trên địa bàn, các cơ chế, chính sách, dự án giảm nghèo đã được huyện triển khai đồng bộ, đầu tư hỗ trợ phù hợp với điều kiện, nhu cầu thực tế của địa phương, đúng đối tượng, đảm bảo tính công khai dân chủ nên đạt được kết quả cao, đáp ứng được tình hình thực tế, giải quyết nhu cầu bức xúc của người nghèo. Cơ sở hạ tầng được đầu tư xây dựng đồng bộ, công tác tuyên truyền được quan tâm, nhận thức trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, chính quyền được nâng cao, sản xuất nông- lâm- nghiệp đã có bước phát triển, sản xuất hàng hóa bước đầu đã hình thành tại một số địa phương. Tập quán sản xuất của người dân có nhiều thay đổi tích cực, tỷ lệ hộ nghèo giảm khá nhanh đạt trên 4%/năm (2013 giảm so năm 2012 5,85%; năm 2012 giảm so năm 2011 4,57%). Thu nhập bình quân đầu người tăng lên 8,94 triệu đồng/người/năm. Theo kế hoạch năm 2014 của huyện, huyện Đông Giang tiếp tục phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo 4,11 %, (giảm 208 hộ), đưa tỷ lệ hộ nghèo toàn huyện giảm từ 42,11 % năm 2013 xuống còn 38 % vào cuối năm 2014; giảm khoảng 85 hộ cận nghèo, tương ứng với giảm trên 1,5%, đưa tỷ lệ hộ cận nghèo giảm từ 8,55% xuống còn 7 %.
Hạn chế, tồn tại cần khắc phục
Để đạt được mục tiêu trên, huyện Đông Giang cần phải khắc phục những tồn tại, hạn chế trong triển khai thực hiện thời gian qua như công tác điều tra còn mang tính chủ quan, chưa đúng quy trình, độ chính xác chưa cao; công tác tuyên truyền còn hạn chế; tổ chức chỉ đạo điều hành ở một số ngành và cấp xã thiếu tập trung cương quyết, chưa phát huy vai trò cấp uỷ và MTTQ, các hội đoàn thể; tổ chức thực hiện chính sách giảm nghèo còn chậm, sai sót như chính sách về y tế, giáo dục,...; chất lượng cán bộ làm công tác giảm nghèo chưa thực sự đáp ứng yêu cầu, nhất là ở cấp xã; công tác kiểm tra giám sát chưa được thường xuyên, công tác phối kết hợp giữa các cấp, các ngành chưa thật sự chặt chẽ. Khả năng huy động nguồn vốn hỗ trợ hộ nghèo phát triển sản xuất còn gặp nhiều khó khăn; cơ sở hạ tầng còn thiếu và chưa hoàn thiện, việc kêu gọi, thu hút đầu tư chưa được nhiều, kết quả hạn chế.
Nhiệm vụ chủ yếu
Bên cạnh việc phải khắc phục những hạn chế nêu trên, huyện Đông Giang đề ra các nhiệm vụ cụ thể đó là: Tiếp tục thực hiện tốt các Chương trình giảm nghèo của Trung ương và của Tỉnh như thực hiện đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại Quyết định 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ Tướng Chính phủ, chính sách tín dụng ưu đãi đối với hộ nghèo, cận nghèo, cải cách để đơn giản về thủ tục hồ sơ giúp hộ nghèo, cận nghèo được tiếp cận với nguồn vốn tín dụng. Gắn vay vốn tạo việc làm tại chỗ với hướng dẫn cách làm ăn khuyến nông và chuyển giao kỷ thuật, công nghệ vào sản xuất; thực hiện hiệu quả chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất như hỗ trợ cây con giống, vật tư nông nghiệp, lồng ghép các nguồn vốn thực hiện công tác khuyến nông, khuyến lâm để người nghèo được tiếp cận và tham gia, giúp tăng năng suất cây trồng vật nuôi, nâng cao chất lượng sản phẩm, tăng thu nhập; thực hiện cấp phát thẻ bảo hiểm y tế cho toàn bộ người nghèo, trẻ em dưới 6 tuổi, người dân tộc thiểu số, đối tượng chính sách bảo trợ xã hội, đồng thời triển khai thực hiện Quyết định số 14/2012/QĐ-TTg ngày 01/3/2012 về chính sách khám chữa bệnh cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số đang sinh sống ở xã, thị trấn; người thuộc diện được hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng; người mắc bệnh ung thư, chạy thận nhân tạo, mổ tim hoặc các bệnh khác do chi phí cao mà không đủ khả năng chi trả viện phí. Thực hiện tốt chính sách về giáo dục như miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập theo Nghị định 49/2010/NĐ-CP và Nghị định 74/2013/NĐ-CP, hỗ trợ học bỗng cho học sinh cử tuyển theo nghị định 134/2006/NĐ-CP, hỗ trợ tiền ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo từ 3-5 tuổi thuộc hộ nghèo, giúp các em có điều kiện tốt hơn để yên tâm học tập... Hỗ trợ cho người dân thuộc hộ nghèo vùng đặc biệt khó khăn theo Quyết định 102/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về giống cây trồng con vật nuôi và các nhu yếu phẩm theo quy định của UBND tỉnh. Tiếp tục hỗ trợ tiền điện cho 2.512 hộ nghèo theo Quyết định 268/QĐ-TTg. Thực hiện tốt chính sách trợ giúp pháp lý miễn phí cho người nghèo, tạo điều kiện cho người nghèo hiểu biết quyền, nghĩa vụ của mình, chủ động tiếp cận các chính sách trợ giúp của nhà nước, vươn lên thoát nghèo.Tăng cường công tác chỉ đạo tuyên truyền hướng dẫn lập hồ sơ và tổ chức thực hiện chính sách trợ giúp cho các đối tượng bảo trợ xã hội trên địa bàn huyện, nhằm giúp các đối tượng giảm bớt khó khăn, ổn định cuộc sống. Triển khai thực hiện tốt Đề án giảm nghèo nhanh và bền vững theo Quyết định 293/QĐ-TTg và Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2012-2015, Chương trình MTQG về nước sạch và vệ sinh môi trường các các chương trình, Đề án trên địa bàn huyện.
Giải pháp tổ chức thực hiện
Các giải pháp mà huyện Đông Giang đã đề ra để thực hiện các nhiệm vụ nêu trên nhằm đạt mục tiêu giảm nghèo năm 2014 là: Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền đối với công tác giảm nghèo bền vững. Nâng cao năng lực quản lý nhà nước. Phối hợp với các cơ quan liên quan để thực hiện có hiệu quả Chương trình. Kiện toàn Ban Chỉ đạo giảm nghèo ở các xã để hoạt động ngày càng có hiệu quả hơn. Phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể, sự tham gia của người dân trong công tác tuyên truyền, vận động nhằm chuyển biến nhận thức trong giảm nghèo, khơi dậy ý chí chủ động, vươn lên của người nghèo. Đẩy mạnh tuyên truyền nhằm thay đổi và chuyển biến nhận thức trong giảm nghèo, vận động người nghèo, hộ nghèo, người chưa có hoặc thiếu việc làm phát huy khả năng của bản thân, chủ động phấn đấu vươn lên vượt qua đói nghèo, không trông chờ ỷ lại vào Nhà nước. Tiếp tục bồi dưỡng, nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ làm công tác xói đói giảm nghèo để lực lượng cán bộ xã trong thời gian đến có trách nhiệm để thực hiện Đề án giảm nghèo. Tăng cường công tác đào tạo nghề bằng nhiều hình thức, bảo đảm chất lượng dạy nghề. Gắn công tác đào tạo nghề với việc tư vấn, giới thiệu việc làm, tạo điều kiện để tỷ lệ lao động sau khi được học nghề từ 70% trở lên có việc làm ổn định. Tập trung huy động mọi nguồn lực để thực hiện kế hoạch hàng năm. Thực hiện tốt việc lồng ghép các nguồn vốn của các CTMTQG và các chương trình dự án hỗ trợ có mục tiêu trên địa bàn để thực hiện tốt các mục tiêu của giảm nghèo. Thực hiện đúng kịp thời các chính sách hiện hành để đảm bảo cho người nghèo được hưởng đầy đủ các ưu đãi về giáo dục, y tế, an sinh xã hội. Tăng cường tập huấn hướng dẫn kỷ năng giảm nghèo cho người dân. Muốn giảm nghèo có kết quả phải xuất phát từ nguyên nhân dẫn đến nghèo của các hộ gia đình như: thiếu vốn, thiếu lao động, thiếu đất sản xuất…., trên cơ sở đó có biện pháp hỗ trợ phù hợp, đồng thời phải phân công cụ thể cán bộ cấp xã, thôn trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ thoát nghèo phải có bản cam kết đối với hộ thoát nghèo, đối với thôn, đối với xã và hướng giải quyết của huyện. Phát động mạnh mẽ phong trào đóng góp vào “Quỹ vì người nghèo” và huy động nguồn kinh phí từ mọi tổ chức kinh tế để hỗ trợ hộ nghèo khó khăn về nhà ở. Thực hiện tốt công tác thông tin báo cáo kết quả chương trình giảm nghèo theo quy định về cơ quan Thường trực giảm nghèo huyện (Phòng Lao động-TB&XH huyện) để tổng hợp báo cáo huyện. Trên cơ sở báo cáo của các ngành, các xã, thị trấn, UBND huyện có các giải pháp chỉ đạo kịp thời nhằm thực hiện tốt mục tiêu giảm nghèo.
Kiến nghị, đề xuất
Để tiếp tục hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững, huyện Đông Giang kiến nghị với Trung Ương tiếp tục có chính sách hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo trong những năm đến; thực hiện đầu tư các chương trình không giàn trải, nên tập trung vào 01 hoặc 02 chương trình dự án và nâng mức hỗ trợ đầu tư lên nhiều hơn; có cơ chế đặc thù ưu tiên cho các xã miền núi xây dựng nông thôn mới như nâng định mức hỗ trợ cho người dân hưởng lợi. Đồng thời huyện cũng kiến nghị với tỉnh nâng mức cho vay đối với hộ thoát nghèo bền vững lên trên 50 triệu đồng để có điều kiện tiếp tục phát triển sản xuất, có cơ chế thưởng các hộ thoát nghèo bền vững 01 con giống có giá trị từ 10 triệu đồng trở lên./.