Tiến độ, kết quả triển khai thực hiện Chính sách khuyến khích thoát nghèo bền vững theo Quyết định số 2813/QĐ-UBND ngày 16/9/2014 của UBND tỉnh

Chính sách khuyến khích thoát nghèo bền vững được UBND tỉnh chỉ đạo, giao cho Sở Lao động - Thương binh và Xã hội đã chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan và các địa phương tham mưu, xây dựng, trình HĐND tỉnh ban hành tại Nghị quyết số 119/2014/NQ-HĐND ngày 11/7/2014. Nghị quyết đã được UBND tỉnh chỉ đạo triển khai thực hiện kịp thời, đã đi vào cuộc sống và được cán bộ và nhân dân đồng tình ủng hộ, khuyến khích hộ nghèo phát huy tinh thần tự trọng, tự lực, tự nguyện vươn lên thoát nghèo bền vững.

Kỳ họp thứ 11, HĐND tỉnh Khóa VIII thông qua Nghị quyết về chính sách khuyến khích thoát nghèo bền vững

Công tác triển thực hiện

Ngay sau khi Nghị quyết số 119/2014/NQ-HĐND được ban hành, UBND tỉnh đã có văn bản chỉ đạo Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan, Ban Chỉ đạo và Tổ giúp việc thực hiện Chương trình giảm nghèo tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định số 2813/QĐ-UBND ngày 16/9/2014 của UBND tỉnh về thực hiện Chính sách khuyến khích thoát nghèo bền vững giai đoạn 2014-2015. Căn cứ Quyết định trên, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội giao nhiệm vụ cho Văn phòng Chương trình giảm nghèo tỉnh tham mưu các văn bản của Sở, văn bản liên Sở hướng dẫn thực hiện các chính sách theo sự phân công của UBND tỉnh tại Quyết định số 2813/QĐ-UBND ngày 16/9/2014 của UBND tỉnh.

Trong việc thực hiện nhiệm vụ của Sở, Sở Lao động - TBXH trực tiếp ban hành nhiều văn bản hướng dẫn thực hiện như Công văn số 1137/LĐTBXH ngày 03/9/2014 hướng dẫn thực hiện việc xác định đối tượng đăng ký thoát nghèo để thực hiện chính sách khuyến khích thoát nghèo theo Nghị quyết số 119/NQ-HĐND; Công văn số 1487/LĐTBXH ngày 12/11/2014 về việc hướng dẫn quy trình, hồ sơ thẩm định kết quả điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2014, trong đó có hồ sơ thẩm định hộ thoát nghèo; Công văn số 1595/LĐTBXH ngày 03/12/2014 về việc tiếp tục kiểm tra, thẩm tra kết quả điều tra rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2014 và thực hiện chính sách khuyến khích thoát nghèo; Công văn số 1486/LĐTBXH ngày 12/11/2014 về việc dự toán kinh phí năm 2015 thực hiện chính sách khuyến khích thoát nghèo bền vững cho hộ nghèo đăng ký thoát nghèo bền vững năm 2014 theo Quyết định số 2813/QĐ-UBND ngày 16/9/2014. Đặc biệt, đã ban hành Công văn số 1733//LĐTBXH-BTXH ngày 29/12/2014 về việc hướng dẫn thực hiện cấp thẻ bảo hiểm y tế cho người thuộc hộ thoát nghèo theo Quyết định số 2813/QĐ-UBND của UBND tỉnh và Công văn số 1749//LĐTBXH-BTXH ngày 31/12/2014 về việc hướng dẫn thực hiện chế độ cấp bù học phí  cho học sinh, sinh viên con hộ thoát nghèo theo Quyết định số 2813/QĐ-UBND của UBND tỉnh.

Đối với việc thực hiện nhiệm vụ hướng dẫn liên ngành, Sở lao động - TBXH đã chủ trì xây dựng dự thảo hướng dẫn liên Sở: LĐTBXH-TC-NHCXH về thực hiện chính sách tín dụng, tiền thưởng cho hộ thoát nghèo và đã lấy ý kiến thống nhất của Chi nhánh Ngân hàng CSXH tỉnh nhưng chưa có sự thống nhất của Sở Tài chính về thời điểm thực hiện chính sách thưởng hộ thoát nghèo (thưởng 5.000.000 đồng/hộ). Và Sở đã có Công văn số 39/LĐTBXH-BTXH ngày 28/01/2015 gửi Thường trực UBND tỉnh đề nghị cho ý kiến chỉ đạo để hướng dẫn thực hiện chính sách thưởng hộ thoát nghèo bền vững theo Quyết định số 2813/QĐ-UBND ngày 16/9/2014  của UBND tỉnh Quảng Nam. Đến nay chưa có ý kiến chỉ đạo của Thường trực UBND tỉnh. Bên cạnh đó, Sở Giáo dục và Đào tạo đang dự thảo văn bản hướng dẫn liên ngành thực hiện chính sách: Miễn học phí cho học sinh các cấp phổ thông; (2) Chính sách hỗ trợ chi phí học tập cho trẻ em học mẫu giáo và học sinh các cấp phổ thông; (3) Chính sách hỗ trợ tiền ăn trưa cho trẻ em 3,4,5 tuổi.

Kết quả phê duyệt hộ nghèo thoát nghèo bền vững

Tính đến cuối năm 2014, các địa phương đã hoàn thành điều tra, rà soát hộ nghèo, cận nghèo và UBND cấp huyện đã thực hiện phê duyệt số lượng, danh sách hộ thoát nghèo bền vững đủ điều kiện hưởng chính sách theo quy định tại Quyết định số 2813/QĐ-UBND. Theo kết quả tổng hợp, toàn tỉnh có  hộ thoát nghèo bền vững đủ điều kiện hưởng chính sách theo quy định tại Quyết định số 2813/QĐ-UBND của UBND tỉnh; có 57 thôn đăng ký đạt tiêu chuẩn và mức giảm tỷ lệ hộ nghèo.

Khó khăn, vướng mắc

Chính sách khuyến khích thoát nghèo bền vững ban hành và triển khai trong thời gian quá ngắn, thời gian triển khai đăng ký thoát nghèo năm 2014 gần sát thời gian chuẩn bị triển khai điều tra rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo nên công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách đến với hộ nghèo để tự nguyện đăng ký thoát nghèo bền vững không thực hiện kịp thời, không đủ thời gian để cán bộ cơ sở và hộ dân hiểu, nắm được tinh thần của chính sách, đặc biệt là đối tượng và điều kiện của hộ nghèo khi đăng ký thoát nghèo cũng nhưng các chế độ chính sách cho hộ nghèo khi tự nguyện đăng ký thoát nghèo bền vững, từ đó dẫn đến một số địa phương triển khai sai quy định, hộ nghèo không thuộc diện chính sách giảm nghèo (trong hộ có ít nhất 01 người có khả năng lao động), không đủ điều kiện thoát nghèo (những hộ già cả, không có khả năng lao động, không có điều kiện phát triển sản xuất, kinh doanh,...) nhưng vẫn đăng ký và được UBND xã xác nhận, mục đích là để hưởng chính sách thưởng. Công tác điều tra hộ nghèo một số địa phương vẫn thực hiện chưa đúng quy trình, việc tổ chức thẩm tra hộ nghèo có khả năng thoát nghèo để đăng ký thoát nghèo của cấp xã và cán bộ thôn còn sơ sài, thiếu chặt chẽ, một số hộ nghèo có đơn đăng ký và cam kết thoát nghèo không có phương án sản xuất kinh doanh mới hoặc mở rộng sản xuất, kinh doanh (tăng quy mô diện tích, số lượng cây con,... không chứng minh thu nhập tăng lên so với khi còn là hộ nghèo hoặc thu nhập chỉ ở mức chuẩn cận nghèo, những trường hợp hộ nghèo già cả cô đơn thuộc diện chính sách bảo trợ xã hội, cả hộ chỉ có một người cao tuổi không có nghề nghiệp, thu nhập nhưng vẫn cho đăng ký thoát nghèo và xác nhận vào đơn, cá biệt có một số địa phương khi hộ nghèo mới làm đơn đăng ký thoát nghèo thì không thực hiện điều tra, rà soát theo đúng quy trình hướng dẫn là tổng hợp danh sách thoát nghèo,...

Kiến nghị đề xuất

Để chính sách khuyến khích thoát nghèo bền vững đạt kết quả, hiệu quả,  UBND tỉnh cần sớm cho ý kiến thống nhất để hướng dẫn thực hiện chính sách thưởng theo đề nghị của Sở Lao động - TBXH tại Công văn số 139/LĐTBXH-BTXH ngày 28/01/2015; ban hành Công văn tăng cường chỉ đạo thực hiện chính sách khuyến khích thoát nghèo bền vững; chỉ đạo Sở Giáo dục - Đào tạo sớm hoàn thiện hướng dẫn liên ngành (GDĐT-TC-LĐTBXH) về thực hiện chính sách: Miễn học phí cho học sinh các cấp phổ thông; hỗ trợ chi phí học tập cho trẻ em học mẫu giáo và học sinh các cấp phổ thông; hỗ trợ tiền ăn trưa cho trẻ em 3,4,5 tuổi; chỉ đạo các huyện, thành phố xây dựng kế hoạch và dự toán kinh phí thực hiện chính sách đối với hộ thoát nghèo gửi Sở Lao động - TBXH và Sở Tài chính để tổng hợp, dự toán kinh phí toàn tỉnh trình UBND tỉnh phê duyệt phân bổ thực hiện chính sách cho đối tượng kịp thời. UBND các huyện, thành phố chỉ đạo thực hiệt kịp thời, đầy đủ, đồng bộ Chính sách khuyến thoát nghèo bền vững đối với hộ nghèo thoát nghèo đủ điều kiện theo quy định tại Quyết định số 2813/QĐ-UBND tỉnh; chỉ đạo cấp xã tiếp tục tuyên truyền chính sách để hộ nghèo thuộc diện chính sách giảm nghèo (có tối thiểu 01 lao động trở lên) năm 2014 đăng ký thoát nghèo bền vững năm 2015 theo tinh thần Nghị quyết 119/2014/NQ-HĐND, Quyết định số 2813/QĐ-UBND và Công văn số 1137/LĐTBXH-BTXH ngày 03/9/2014 của Sở; tăng cường chỉ đạo và làm tốt công tác điều tra hộ nghèo năm 2015 để xác định đúng đối tượng thoát nghèo bền vững./.